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民事強制執行應當公平、合理、適當，兼顧各方當事人和利害關系人的合法權益，不得超過實現執行目的所需的必要限度；被執行人為未成年人的，人民法院不得將其納入失信被執行人名單……近日，民事強制執行法草案首次提請全國人大常委會會議審議，針對當前執行領域難點痛點，強化對執行權監督制約，將執行權關進“制度鐵籠”，為切實解決執行難提供專門立法保障。

執行工作是依靠國家強制力兌現生效法律文書的活動，既是司法程序的關鍵一環，也事關人民群眾合法權益的及時實現、司法權威和司法公信力的有效提升，關乎經濟社會發展的誠信基礎建設、全面依法治國基本方略的貫徹落實。近年來，人民法院打贏“基本解決執行難”攻堅戰并持續鞏固提升成果，大力加強執行規范化建設，持續整治濫用執行權、侵犯群眾權益的違法行為，執行工作取得明顯成效。數據顯示，2019年以來，人民法院年均辦理1016萬件執行案件，執行到位金額年均1.85萬億元。

然而，執行失范問題在有些地區、有些方面仍然存在。從全國第一批法院隊伍教育整頓情況看，執行人員違紀違法案件占比較高，執行領域仍是廉政風險高發地。有的司法人員過度采取執行措施，有的地方選擇性執行甚至亂執行……這些執行不規范問題，侵害了民事主體的合法權益，也嚴重影響了司法權威和司法公信力。特別是中小微企業、個體工商戶通過民事強制執行程序及時高效兌現勝訴權益的訴求更加強烈，同時對執行措施的合法性、適當性、精準性和平等保護各方權益的要求更為迫切。

努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，不僅體現在作出公正的判決，更體現在讓判決得到切實的執行。2019年，中央全面依法治國委員會印發《關于加強綜合治理從源頭切實解決執行難問題的意見》，要求加強和改進人民法院執行工作，推進執行信息化建設，提升執行規范化水平，加大執行公開力度，規范無財產可供執行案件的結案程序。去年底，《最高人民法院關于進一步完善執行權制約機制 加強執行監督的意見》出臺，以有效解決“執行不廉”“作風不正”“拖延執行、消極執行、選擇性執行”等頑疾為著力點，把執行權關進“制度鐵籠”和“數據鐵籠”，讓執行權得到更有效監督制約。此次對民事強制執行工作進行專門立法，為實現“切實解決執行難”目標提供有力法律保障，更釋放了黨和國家“把權力關進制度的籠子”、維護公平正義的強烈信號。

切實解決執行難，依法保障勝訴當事人及時實現權益，人民法院要承擔主體責任。一方面，要確保每一項執行行為都于法有據、有章可循，確保執行權行使嚴格規范公正文明；另一方面，還要加強執行公開、廣泛接受各方面監督。只有切實保障人民群眾的知情權、參與權，才能使公平正義更加可見、可感、可觸及。

《 人民日報 》（ 2022年07月07日 19 版）

(責編：牛鏞、岳弘彬)

關鍵詞： 人民法院 人民群眾 強制執行 合法權益 執行公開